РАЙОННАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2006-2010 ГОДЫ»

ПАСПОРТ РАЙОННОЙ  ПРОГРАММЫ

«ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА  В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2006-2010 ГОДЫ»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами 

Программа «Поддержка молодых семей Моргаушского района  в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 104, от 26 июля 2004 г. № 380, от 24 октября 2005 г. № 636, от 30 декабря 2005 г. № 847, от 31 декабря 2005 г. № 865.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реальная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую заработную плату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.

Поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем:

-          предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

-          выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;

-          выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

-          предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Моргаушском районе. 

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

-          разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов  поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-          содействие инициативам активной части молодежи района, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;

-          привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

При реализации настоящей программы предусматривается использование средств федерального и республиканского бюджетов с привлечением  средств бюджетов муниципальных образований района, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, для решения жилищных проблем молодой семьи на территории района.

3.       Мероприятия Программы

В настоящее время в Чувашской Республике создана определенная нормативно-правовая база для реализации Программы:

-          Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 г. «О государственной молодежной политике в Чувашской Республике» (в ред. от 14 июня 1996 г. № 10, от 23 октября 2000 г. № 24, от 21 июня 2001 г. № 26);

-          Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике;

-          Программа ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. № 250);

-          Порядок субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. №202).

Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы  поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей программы.

Настоящая программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

-          нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации настоящей Программы;

-          финансовое обеспечение реализации настоящей Программы;

-          организационное обеспечение реализации настоящей Программы.

В целях формирования условий для доступности бюджетных средств на улучшение жилищных условий сельской молодежи района с невысокими доходами необходимо:

-          разработать механизм погашения  ипотечных кредитов молодыми семьями, проживающими в сельской местности района, путем осуществления  поставок сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, в учреждения социальной сферы или государственным агентам по формированию республиканского продовольственного фонда.

Для повышения доступности молодым гражданам форм  поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья в районе.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении №1.

4.       Механизмы реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют Управление капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации района и заинтересованные организации.

Исполнители Программы осуществляют:

-          координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;

-          подготовку предложений на финансовый год по объемам и условиям предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию настоящей Программы;

-          контроль за целевым использованием средств, выделяемых на выполнение настоящей Программы, организацию информационной и разъяснительной работы среди населения района, направленной на освещение целей и задач Программы.

Задачами администраций сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики (участников Программы) являются:

-          формирование необходимой нормативно-правовой базы и методическое обеспечение реализации Программы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов, на основе единых критериев разграничения молодых семей по категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей и семейного дохода;

-          определение объемов, форм и методов оказания поддержки молодым семьям за счет бюджетных средств и привлеченных внебюджетных источников.

-          формирование списков молодых семей, проживающих  на территории района и представление их в Управление капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации района.

Участники Программы – молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

-          малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в сельских  поселениях Моргаушского  района, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

-          другие категории молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания  поддержки.

Основной формой  поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее – субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации  от 14 февраля 2002 г. № 104, от 26 июля 2004 г. № 380, от 24 октября 2005 г. № 636, от 30 декабря 2005 г. № 847, от 31 декабря 2005 г. № 865.

           Размер общей площади жилого помещения,  с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

       -  для семьи численностью 2 человека – 42 кв.м. общей площади жилого помещения;

       -   для семьи численностью 3 и более человек – 18 кв. м. общей площади жилья на одного человека;

-          для отдельных категорий граждан, имеющих право в соответствии с законодательством на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, дополнительно – 18 кв. м.

Субсидии для приобретения жилья предоставляется гражданам при условии оплаты ими части стоимости квартиры (жилого помещения) в размере, равном разнице между полной стоимостью квартиры и субсидией. После завершения строительства дома жилое помещение оформляется в собственность владельца  в установленном порядке.

Расчет размера субсидии производится в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 104, от 26 июля 2004 г. № 380, от 24 октября 2005 г. № 636, от 30 декабря 2005 г. № 847, от 31 декабря 2005 г. № 865;

Поддержка бюджетов муниципальных образований Моргаушского района будет направлена на:

- предусмотреть софинансирование в размере 5 процентов предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и более ребенка, субсидий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 104, от 26 июля 2004 г. № 380, от 24 октября 2005 г. № 636, от 30 декабря 2005 г. № 847, от 31 декабря 2005 г. № 865)Также  поддержка в обеспечении доступным жильем оказывается молодым специалистам (или их семьям) на селе в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

Для поддержки индивидуальных застройщиков субсидии и ипотечные кредиты могут предоставляться на приобретение строительных материалов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

         Основными источниками финансирования настоящей Программы являются:

)          средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;

)          средства республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемые на следующие цели:

- предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья;

- субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия);

- предоставление дополнительной субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

)          средства федерального бюджета в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 104, от 26 июля 2004 г. № 380, от 24 октября 2005 г. № 636, от 30 декабря 2005 г. № 847, от 31 декабря 2005 г. № 865;

      Размер федеральных субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:

      18 кв. м. общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи.

      Выплата субсидии осуществляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

      Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

г) средства предприятий и организаций, заинтересованных в привлечении  молодых специалистов на работу, используемые для предоставления займов молодой семье;

       д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство (данное условие применяется, при наличии соответствующей программы).

6.                  Оценка эффективности и социально-экономических

последствий реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий районной Программы позволит обеспечить:

-          создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

-          привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

-          развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе;

-          развитие интереса молодежи к трудовой деятельности.