С О Г Л А Ш Е Н И Е
о социальном партнерстве между Администрацией
Моргаушского района, объединением работодателей Моргаушского района и Координационным
Советом организаций профсоюзов на 2009 – 2011 годы
I. Общие положения.
1.1. Глава района, объединения работодателей Моргаушского района и Координационный Совет организаций профсоюзов Моргаушского района именуемые в дальнейшем Сторонами, действуя в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, заключили на основании Трудового кодекса РФ, Закона Чувашской Республики «О социальном партнерстве» настоящее Соглашение в целях координации работы предприятий и организаций Моргаушского района и активизации совместной работы администрации района, объединений работодателей и профсоюзов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, предоставления социальных гарантий различным слоям населения, контроля за реализацией намеченных мероприятий на основе практического внедрения принципов социального партнерства.
1.2. Соглашение вступает в силу со дня подписания, действует в течение трех лет, является обязательным к исполнению Сторонами (администрация района в лице Главы района, объединения работодателей Моргаушского района в лице директора ООО «Сундырь – хлеб» и Координационный Совет организаций профсоюзов Моргаушского района в лице председателя Координационного Совета)
и является основой для заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях района независимо от форм собственности и подчиненности.
Стороны имеют право продлевать действие Соглашения в соответствии со ст. 48 ТК РФ один раз на срок не более трех лет (с обязательной корректировкой основных положений в условиях меняющейся экономической и социальной ситуации, а также с учетом изменений трудового законодательства).
Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся при заключении колдоговоров в организациях всех форм собственности.
Стороны в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные действующим Республиканским соглашением о социальном партнерстве.
1.3. В течение срока действия Соглашения любая из Сторон вправе вносить предложения об изменениях и дополнениях, не препятствующих выполнению принятых обязательств, ни одна из сторон не может в течение установленного срока его действия прекратить в одностороннем порядке выполнение принятых на себя обязательств.
1.4. Стороны обеспечивают систематическую информацию населения района о ходе выполнения Соглашения через СМИ.
1.5. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется территориальной (муниципальной) трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений из представителей администрации района, объединений работодателей и Координационного Совета организаций профсоюзов Моргаушского района.
II. Обязательства администрации района.
В области обеспечения занятости населения района, развития промышленности и предпринимательства:
2.1. Содействовать в разработке и реализации мер по рациональной и эффективной занятости населения района. Продолжать публикацию информации о потребности кадров на предприятиях и в организациях на страницах СМИ.
2.2. Совместно с предприятиями и организациями участвовать в определении перечня рабочих мест для трудоустройства подростков и устанавливать в соответствии с законодательством квоту рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях и организациях. Рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот предприятиям, использующим труд инвалидов, в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Участвовать в организации оплачиваемых общественных работ для лиц, потерявших или впервые ищущих работу.
2.3. В случае возможного повышения допустимого уровня безработицы приостановить по согласованию с профсоюзными органами на срок до 6 мес. решение работодателя о массовом высвобождении работников на муниципальных предприятиях.
2.4. В рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями района способствовать увеличению производства и расширению ассортимента промышленных и продовольственных товаров и платных услуг.
2.5. Обеспечить рост производства, поддержку отечественного товаропроизводителя, создание благоприятных условий для повышения конкурентноспособности производимой продукции, обеспечить реализацию программы по поддержке и развитию малого предпринимательства.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, распространения опыта работы лучших малых предприятий района проводить конкурсы «Лучший предприниматель».
Содействовать развитию малого предпринимательства, включая формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.
2.6. Оказывать поддержку предприятиям и организациям города в получении заказов на изготовление продукции для районных нужд в целях сохранения и создания рабочих мест, поддержку и стимулирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе.
Администрация района, работодатели, профсоюзы.
2.7. Принимать участие в реализации национальных проектов «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Здоровье», «Образование».
2.8. Защищать интересы товаропроизводителей в части своевременности расчетов за выполнение государственных заказов, включения их в федеральные и республиканские программы, своевременности и полноты их финансирования.
2.9. Принимать меры по сохранению жизнедеятельности организаций и предприятий, имеющих важное значение для района.
2.10. Способствовать продвижению товаров, работ и услуг организаций района на внешние и внутренние рынки.
2.11. Устанавливать следующие критерии массового высвобождения работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности (штата) за определенный календарный период:
а) ликвидация организаций любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б) сокращение численности (штата) работников организации в процентном отношении к среднесписочной численности работающих к прошлому году:
10% и более – в течение трех месяцев;
15% и более – в течение шести месяцев;
20% и более – в течение года.
В области регулирования оплаты труда и создания благоприятных условий труда на предприятиях и организациях района:
2.12. При формировании систем оплаты труда в муниципальных предприятиях предусматривать размер тарифной ставки I разряда рабочих основных профессий на уровне принятого отраслевого Соглашения.
2.13. Совместно с работодателями реализовывать меры по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях всех форм собственности на территории района.
2.14. Поэтапно, по мере принятия нормативных актов Российской Федерации, приблизить размеры оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню оплаты труда в производственных отраслях.
2.15. Выделять своевременно и в полном объеме необходимые средства на оплату труда работников бюджетной сферы, финансируемых из районного бюджета.
2.16. Совместно с руководителями муниципальных учреждений обеспечить соблюдение законодательства об охране труда. Предусматривать финансирование мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях и специалистов по охране труда в соответствии со ст. 226, 217 ТК РФ.
2.17. Принимать участие в мероприятиях по охране окружающей среды на территории района.
2.18. Принимать меры по недопущению ввода в действие производственных объектов, средств производства и технологий без положительного заключения органов государственной экспертизы условий труда, государственной инспекции труда.
2.19. Содействовать заключению на предприятиях и в организациях муниципальной формы собственности коллективных договоров и в соответствии со ст. 50 ТК РФ, Законом Чувашской Республики «О социальном партнерстве» проводить их уведомительную регистрацию.
2.20. Содействовать проведению аттестации рабочих мест в организациях района и сертификации работ по охране труде на производственных объектах.
2.21. Содействовать организации обучения руководящего состава организаций района по вопросам законодательства о труде, охране труда.
2.22. Содействовать организации проведения экономического соревнования между предприятиями различных отраслей района, проведению конкурсов профессионального мастерства по наиболее массовым профессиям.
В области социальной защиты населения:
2.23. За счет средств районного бюджета разработать и реализовать районную программу оказания адресной помощи малообеспеченным слоям населения.
2.24. Сохранить гарантированные виды бесплатной медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством.
2.25. Доводить до населения района перечень и порядок предоставления населению платных медицинских услуг.
2.26. Для сохранения сложившихся объемов оказания бесплатной медицинской помощи, развития образования, культуры, спорта жителям района осуществлять финансирование отраслей социальной сферы на уровне утвержденных районным собранием депутатов бюджетных ассигнований, в объеме не менее ______процентов расходов бюджета района.
2.27. Формирование социальных статей бюджета района осуществлять с учетом мнения профсоюзов.
2.28. Сохранить льготный проезд на пригородном транспорте для льготной категории граждан.
2.29. Обеспечить финансовую поддержку детско-юношеских спортивных школ. Предусмотреть в бюджете района средства на организацию и проведение летней оздоровительной кампании, в том числе на трудоустройство несовершеннолетних граждан в каникулярное время.
2.30. Обеспечивать организацию питания учащихся в муниципальных учреждениях образования.
2.31. Не допускать закрытия, перепрофилирования и продажи под иные цели в счет долгов предприятий всех форм собственности их социально-культурных объектов, осуществляющих образовательную, спортивную, оздоровительную, культурно-досуговую деятельность, обеспечивающих детский и семейный отдых (совместно с работодателями)
2.32. Обеспечить 100 процентное финансирование расходов на питание и медикаменты в детских учреждениях, находящихся на балансе управления образования в объемах, утвержденных бюджетом района на очередной год.
2.33. Продолжить в 2009-2012 годах финансирование капитального ремонта и строительства учреждений образования в пределах возможности районного бюджета.
2.34.Осуществлять эффективный контроль за работой транспортных организаций по доставке трудящихся на работу и с работы по определенным маршрутам и графикам.
2.35. Обеспечить реализацию республиканской программы строительства социального жилья в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ___________ года «О строительстве социального жилья», повышение требований к генеральным подрядчикам за целевое использование средств и ввод в эксплуатацию социального жилья в установленные сроки.
Продолжить выделение в 2009-2012 годах бесплатного жилья для семей участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 2005 года и субсидий на строительство жилья работникам культуры, народного образования, здравоохранения в порядке, установленном действующим законодательством.
2.36. При согласовании форм и методов объектов приватизации обязательно учитывать мнение трудовых коллективов.
Предусмотреть при проведении конкурсов при приватизации предприятий требования к покупателям об обязательном сохранении трудовых отношений, льгот и социальных гарантий коллективам не ниже тех, которые они имели до приватизации.
2.37. Оперативно информировать население района о ходе приватизации. Контролировать выполнение лицензий, договоров аренды приватизированными и арендными предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания на муниципальных предприятиях с целью сохранения профиля их работы.
2.38. Направлять представителей администрации района для участия в работе конференций (собраний) трудовых коллективов муниципальных предприятий. Информировать их о реализации настоящего Соглашения.
2.39. Проводить консультации с профсоюзами в целях выработки обоснованных и приемлемых для трудящихся решений по трудовым и социально-экономическим вопросам, обеспечению занятости трудящихся при приватизации жилищного фонда и объектов социальной сферы, обеспечению экологической безопасности и охране здоровья населения, улучшению социального страхования, бытового и культурного обслуживания трудящихся и решению других социальных вопросов.
2.40. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства района осуществлять с учетом мнения сторон. Устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения один раз в год до принятия бюджета в пределах утверждаемых республиканских стандартов и уровня доходов населения с учетом опережающего роста заработной платы работников и с участием рабочей группы из представителей сторон социального партнерства. Повышать качество и культуру обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами.
2.41 Совместно с работодателями и профсоюзами обеспечить реализацию комплексной программы развития физической культуры, спорта и туризма в районе.
2.42. Осуществлять комплекс мер, направленных на сохранение в Домах и Дворцах (спортивных сооружениях и т.д.) культуры бесплатных форм работы, в первую очередь с детьми и подростками.
III. Обязательства объединений работодателей.
3.1. Не допускать массового сокращения работников. В случае ее угрозы информировать профсоюзы, центры занятости не менее чем за три месяца и разработать совместные меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению.
3.2. В коллективных договорах и соглашениях предусмотреть высвобождаемым работникам возможность переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора.
3.3. Осуществлять содействие в трудоустройстве населения путем предоставления информации в службу занятости о потребностях в работниках, устанавливать квоту рабочих мест для трудоустройства слабозащищенной категории работников.
3.4. Осуществлять ликвидацию организаций, изменение форм собственности, полную или частичную приостановку производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, только после предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров.
3.5. Реализовывать меры по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
3.6. Предусматривать в коллективных договорах предприятий всех форм собственности положения об обязательном соблюдении установленных Законами и постановлениями Правительства РФ сроков увеличения размеров оплаты труда.
3.7. Обеспечивать выплату заработной платы работникам в организациях всех форм собственности не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Чувашской Республике в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 11.10.06г. № 87«О дополнительных мерах по обеспечению повышения заработной платы в организациях ЧР» и своевременную выплату заработной платы работникам в соответствии со ст.136 ТК РФ.
3.8. Индексировать заработную плату работников в связи с ростом цен на товары и услуги в соответствии со ст.134 ТК РФ.
3.9. Предусмотреть в коллективных договорах положения о необходимости поддержания тарифной части заработка на уровне не ниже 60% от общего размера.
3.10. Не допускать нетрадиционных видов вознаграждения за труд (натуральные выдачи, купоны, страхование и т.д.) за счет снижения размеров основной заработной платы с учетом инфляции. Проводить указанные мероприятия по согласованию с профсоюзными комитетами в рамках, предусмотренных коллективными договорами.
3.11. Предложить при формировании систем оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики предусматривать ставки 1 разряда рабочих основных профессий на уровне принятого отраслевого тарифного соглашения или размера величины прожиточного минимума на душу населения.
3.12. Обеспечить включение в колдоговоры и соглашения мероприятий по охране труда, предусмотрев их финансирование в соответствии со ст. 226 ТК РФ.
3.13. Предоставлять в соответствии с коллективными договорами и соглашениями дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.
3.14. Гарантировать оплату труда работникам при вынужденных простоях, связанных со спадом производства и уменьшением объема работ, не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада, с соответствии со ст. 157 ТК РФ.
3.15. Производить отчисления профсоюзам средств для проведения социально-культурной и иной работы в трудовом коллективе в порядке и на условиях, установленных ст. 377 ТК РФ, ст. 28 ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности», колдоговорами и соглашениями.
3.16. Заключать в организациях всех форм собственности коллективные договоры, имеющие среднесписочную численность работников не менее 15 человек и направлять их в соответствии с действующим законодательством на уведомительную регистрацию.
3.17. Обеспечить соблюдение законодательства об охране труда, выполнение принятых коллективных договоров, соглашений по охране труда.
3.18. Проводить аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда.
3.19. Организовать на каждом предприятии, имеющем среднесписочную численность не менее 50 человек, службу по охране труда или ввести должность специалиста по охране труда.
3.20. Включать представителей профсоюзных органов, технических инспекций труда профсоюзов в комиссии, принимающие вновь вводимые и реконструируемые производственные объекты.
3.21. Проводить обучение работников по вопросам законодательства о труде и охране труда.
3.22. Безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам необходимые условия для осуществления своей уставной деятельности.
3.23. Соблюдать права профсоюзов и содействовать их деятельности в соответствии с законодательством РФ.
IV. Обязательства Координационного Совета организаций профсоюзов Моргаушского района
4.1. Придать коллективным договорам и соглашениям статус основного законодательного механизма профсоюзов в отстаивании экономических интересов и социальных прав трудящихся, улучшении их положения по сравнению с нормами действующего законодательства.
4.2. Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по труду силами правовых и технических инспекций труда профсоюзов, уполномоченных доверенных лиц профсоюзных комитетов.
4.3. Вырабатывать и вносить предложения по повышению уровня жизни населения района.
4.4. Предоставлять бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости.
4.5. Продолжить работу представителей профсоюзных органов в работе комиссий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, приватизации государственных, муниципальных предприятий, жилищного фонда, объектов социального назначения и постоянных депутатских комиссиях.
4.6. Выделять средства на культурно-массовую работу, организацию досуга, развитие физкультуры и спорта, укрепление материально-спортивной базы профсоюзов, оздоровление детей, а также для оказания материальной помощи членам профсоюзов.
4.7. Организовать контроль за выполнением Соглашений по охране труда и окружающей среды, сохранением норм и правил по охране труда и экологической безопасности на предприятиях всех форм собственности.
4.8. Вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности или освобождении от занимаемых должностей руководителей и других должностных лиц за невыполнение коллективных договоров и соглашений, нарушение трудового законодательства, не обеспечивающих соблюдение правил по охране труда, допускающих пренебрежительное отношение к организации труда, быта и отдыха трудящихся.
4.9. Выходить с предложениями о приостановке работы предприятий, цехов, участков, технологического оборудования, не отвечающих экологическим требованиям и правилам охраны труда.
4.10. Продолжить обучение работодателей и руководителей профсоюзных организаций по вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях района.
4.11. Совместно с работодателями совершенствовать формы и методы обучения уполномоченных лиц по охране труда.
4.12. Проводить совместную с работодателями организационную работу по сохранению и развитию загородных детских лагерей, баз отдыха предприятий, в организации детского и семейного отдыха.
4.13. В случае сокращения численности работающих требовать от работодателей через коллективный договор или иные средства принятия конкретных мер внутри предприятия по обеспечению занятости и переобучению высвобождаемых лиц.
4.14. Активизировать практику защиты интересов отдельных работников и коллективов при нарушении трудовых прав в органах государственного контроля и надзора, органах прокуратуры, судах.
4.15. Добиваться заключения коллективных договоров на всех предприятиях района с численностью не менее 15 человек, внедрять и развивать принципы единой переговорной кампании, где созданы профсоюзные организации.
4.16. Добиваться создания первичных профсоюзных организаций на всех предприятиях и в организациях района.
4.17. Представителям профсоюзных органов, техническим инспекциям труда профсоюзов принимать участие в работе комиссий по приемке вновь вводимых и реконструируемых зданий и сооружений.
4.18. Осуществлять общественный контроль за реализацией Указа Президента ЧР от 11.10.06г. № 87 «О дополнительных мерах по обеспечению повышения заработной платы в организациях ЧР».
4.19. Увеличивать численность членов профсоюзов, прежде всего, за счет мотивации профсоюзного членства и привлечения молодежи.
4.20. Выдвигать в резерв и на руководящие профсоюзные должности молодых активистов, повышать эффективность обучения профсоюзных кадров и профактива.
V. В области социального партнерства
Стороны обязуются:
5.1. Обеспечивать дальнейшее развитие системы социального партнерства на территории района и повышение его эффективности.
Способствовать заключению отраслевых соглашений как в бюджетной сфере, так и в реальном секторе экономики.
5.2. Информировать стороны о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в Соглашение.
С целью выполнения и в развитие настоящего Соглашения, на основе взаимных консультаций формировать предложения в адрес органов законодательной, исполнительной государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики и добиваться их реализации.
5.3. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в соглашение, после консультаций на уровне районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
5.4. Содействовать заключению коллективных договоров и соглашений. Оказывать методическую и консультационную помощь заинтересованным сторонам при подготовке коллективных договоров и соглашений.
5.5. Способствовать предотвращению коллективных трудовых споров.
Администрация обязуется:
5.6. Направлять проекты нормативных правовых актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для обсуждения, на рассмотрение в районную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 351 Трудового кодекса РФ..
5.7. Предоставлять бесплатно помещения для проведения участниками Соглашения конференций, семинаров, круглых столов, иных мероприятий по вопросам социального партнерства.
5.8. Обеспечивать строгое соблюдение прав профсоюзов и содействие их деятельности в соответствии с общепринятыми нормами международного права и в соответствии с Трудовым кодексом РФ и ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
5.9. Не препятствовать безналичному сбору членских профсоюзных взносов на муниципальных предприятиях, в аппарате администрации района.
Работодатели обязуются:
5.10. Безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций необходимые условия для осуществления своей уставной деятельности.
5.11. Выступать в установленном порядке с инициативой по заключению коллективных договоров и соглашений и в соответствии со ст. 50 ТК РФ представлять их на уведомительную регистрацию.
5.12. Соблюдать права профсоюзов и содействовать их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
При наличии письменных заявлений работников удерживать из их заработной платы и бесплатно перечислять на счета профсоюзных комитетов профсоюзные взносы в размерах и в сроки, предусмотренные коллективными договорами.
5.13. Освобождать от основной работы по предварительному письменному заявлению, с оплатой в размере среднего заработка, для исполнения профсоюзных обязанностей: членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, уполномоченных профсоюзов по охране труда, представителей профсоюзов в комиссиях по охране труда - на срок один день в неделю, а также членов соответствующего профсоюза - на время профсоюзной учебы.
Профсоюзы обязуются:
5.14. Оказывать помощь первичным профсоюзным организациям в подготовке проектов коллективных договоров, способствовать направлению коллективных договоров до их подписания на экспертизу в республиканские отраслевые профсоюзные организации.
5.15. Оказывать бесплатную правовую помощь работникам по социально-трудовым и иным вопросам, касающимся сферы трудовых отношений и условий труда.
5.16. Создавать комиссии по пенсионным вопросам, в соответствии с типовым положением о комиссии по пенсионным вопросам профсоюзного комитета предприятия, организации, утвержденным постановлением Исполкома Генсовета ФНПР от 17.09.97г. № 6-1.
5.16. Информировать стороны о назревающих трудовых конфликтах, принимать меры по их урегулированию.
5.17. Обеспечивать в каждой первичной профсоюзной организации подписку на газету «Время».
VI. Действие Соглашения, контроль за его выполнением
и ответственность сторон
6.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение трех лет. Текст Соглашения публикуется в СМИ
6.2. По окончании срока действия Соглашения Стороны могут принять решение о продлении данного срока в соответствии с Трудовым кодексом РФ
6.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения осуществляется непосредственно Сторонами.
6.4. Стороны договорились о ежегодном или 1 раз в полугодие рассмотрении хода выполнения Соглашения на заседании районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
6.5. В месячный срок после подписания настоящего Соглашения каждая из Сторон разрабатывает мероприятия, необходимые для его реализации, представляет их в муниципальную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
6.6. В течение срока действия Соглашения и при условии выполнения Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Профсоюзы воздерживаются от организации забастовок, Работодатели - от массовых увольнений работников, ликвидации организаций или их необоснованной реорганизации.
6.7. Стороны в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за выполнение обязательств по данному Соглашению.
6.8. Изменения и дополнения Соглашения производятся по взаимному согласию Сторон.
6.9. Стороны договорились о проведении переговоров по заключению нового Соглашения _________ 2009года.
Глава Моргаушского За объединение За Координационный
района работодателей Совет организаций
профсоюзов
Ю.А.Иванов Л.Г.Ильгечкин Ф.Ф.Григорьева
_____________ ______________ ______________
Дата подписания
« 27» мая 2009 года