С большим удовлетворением сообщаю, что 31 октября 2005 года принято постановление Правительства Российской Федерации «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи (№ 651).

Данное постановление устанавливает дату проведения переписи – 1 июля и срок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи – с 1 по 25 июля 2006 года. Межведомственное взаимодействие, координация и обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по оперативному решению вопросов подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи возложены на Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса. Определен орган, ответственный за проведение переписи (Росстат), даны поручения заинтересованным федеральным органам и рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

9 ноября состоится заседание Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, на котором будут рассмотрены следующие документы:

- «Основные методологические и организационные положения по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года»;

- формы переписных листов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, приложения и вкладыши к ним;

           - средние нормы нагрузки, сроки работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах ВСХП, и  другие нормативы для организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Одной из главных задач, стоящих перед нами на данном этапе проведения подготовительных мероприятий Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, является составление списков сельскохозяйственных производителей, как основы создания генеральной совокупности статистических единиц, подлежащих переписи.

Формирование списков по каждой категории объектов переписи имеют свои источники их получения и уточнения информации и заведомо осложнено множественностью источников их получения, их различной ведомственной принадлежностью. И если по юридическим лицам (объектам сельскохозяйственной переписи) формирование списков проходит без существенных осложнений, поскольку основой для их получения являлись статистические регистры Росстата, то в получении информации по физическим лицам возникает много трудностей.

В адрес Чувашстата были представлены списки сельскохозяйственных производителей от ряда министерств и организаций, задействованных в проведении этой работы. Во всех районах и городах продолжается работа  по получению списков от председателей коллективных садоводческих товариществ в разрезе владельцев участков. Тесное взаимодействие постоянно осуществляется с ООО ТНП «Землемер».

По результатам проведенной работы количество садоводческих некоммерческих объединений на 18% превысил их количество на 01.01.2005г.

Много вопросов возникает по изысканию источников получения информации по личным подсобным хозяйствам. И если в сельской местности в качестве основного источника при составлении этих списков были задействованы похозяйственные книги, то в городской местности разрешение этой проблемы стоит на одном из первых мест.

Большую помощь в составлении списков личных подсобных хозяйств по городской местности оказало Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике, которое представило списки по результатам проведенной инвентаризации земель, и МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда», представившим информацию по личным подсобным хозяйствам г. Чебоксары с указанием адресов и фамилий владельцев земельных участков.

В целях уточнения объектов сельхозпереписи в городской местности можно осуществлять обход жилых домов силами работников внештатной службы.

Кроме того, с Управлением Роснедвижимоти по Чувашской Республике постоянно поддерживается взаимосвязь по обмену данных по садоводческим товариществам, сведения по которым имеются у нас и отсутствуют у них, и наоборот.

Работа проводится большая, правда, иногда и не дающая ожидаемых результатов. Так, направленные  180 заказных писем руководителям некоторых категорий хозяйств, индивидуальным предпринимателям и председателям пяти садоводческо-огороднических и дачных товариществ с просьбой о представлении ими в наш адрес данных по земельным площадям и имеющемуся у них поголовью скота и птицы, в большом своем количестве вернулись обратно с пометкой, что адресат не проживает.

Для организации работы  и оказания помощи районному звену Чувашстатом была проделана определенная работа:

- для качественного составления списков систематически в районы и города направляются  методические рекомендации и разъяснения по возникающим вопросам;

- технологическим отделом были разработаны и направлены в районы и города 4 инструкции по работе с программой «Агрорегистр-1», а также рекомендации по подготовке списков ВСХП №№ 7, 8 и приложения к списку № 6 в формате Excel;.

- c целью оказания практической помощи были организованы выезды в Алатырский, Красночетайский, Порецкий, Шумерлинский, Вурнарский, Козловский и Ядринский районы.

По состоянию на 28 октября 2005 года введено 97% объектов сельхозпереписи от общего их количества, направленных в Росстат по состоянию на 01.01.2005г.

Практически ввод объектов сельскохозяйственной переписи близится к завершению во всех районах и городах республики. Полностью завершили ввод всех списков Аликовский, Марпосадский, Порецкий, Цивильский, Шумерлинский и Ядринский районы, отличного качества и с соблюдением сроков их представления.

По информации отдела статистики сельского хозяйства с большим количеством замечаний представлены списки Алатырским, Канашским, Чебоксарским и Яльчикским районами.

Районами нарушаются сроки представления еженедельного сообщения № 6 «Введено объектов сельскохозяйственной переписи в ПО «Агрорегистр-1», информации о ходе проведения информационно-разъяснительной работы и о проведенных заседаниях Переписной комиссии.

Еще раз хочу напомнить, что при передаче данных электронной почтой необходимо обязательно контролировать получение информации адресатом.

Времени на подготовку к сельскохозяйственной переписи остается немного. Текущий год – это год проведения первого этапа подготовки к ней, в частности, уточнения сметы расходов на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. В этих целях в Росстат направлена информация об уточненном количестве объектов сельскохозяйственной переписи, а также рассчитаны расходы на тиражирование всех схематических планов населенных пунктов. При оценке расходов на тиражирование схематических планов за основу были приняты схематические планы населенных пунктов, использовавшихся для ВПН-2002.

Организация и выполнение подготовительных мероприятий к ВСХП-2006 на территории республики должны осуществляться в условиях тесного взаимодействия Чувашстата с органами исполнительной власти и местного самоуправления, которая во многом зависит от деятельности районных и городских Переписных комиссий по подготовке к ВСХП. Вопросы, требующие безотлагательного своего решения, должны выносится на заседания Переписной комиссии, а вопросы хода состояния подготовительных работ в обязательном порядке должны рассматриваться на каждом ее заседании.

4 августа 2005 года состоялось первое заседание Правительственной комиссии, на котором были рассмотрены организационные вопросы по проведению ВСХП-2006, даны поручения соответствующим органам федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления о представлении списков объектов сельскохозяйственной переписи с указанием сроков их исполнения.

По состоянию на 1 ноября т.г. состоялись 26 заседаний районных и городских Переписных комиссий (из них 2 заседания – в Марпосадском районе).

Важным звеном подготовительных мероприятий к Всероссийской сельскохозяйственной переписи является проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

По степени значимости этого направления в нашей с Вами деятельности для получения качественных итогов сельскохозяйственной переписи я бы поставил его на первое место.

Опыт Всероссийской переписи населения 2002 года, апробация отдельных элементов информационно-разъяснительной работы в ходе подготовки к Всероссийской сельскохозяйственной переписи показали, что основными мотивами отказа от участия в сельскохозяйственной переписи являются различного рода страхи:

- боязнь, что данные будут переданы в налоговые и другие органы, после чего могут последовать какие-либо санкции, и даже то, что в дом под видом переписчиков могут проникнуть криминальные элементы;

- неверие в то, что перепись принесет практическую пользу – ни стране в целом, ни республике, в частности, ни тем более каждому конкретному человеку.

Именно поэтому для преодоления этих препятствий необходима убедительная информация, конечной целью которой должно стать добровольное сотрудничество физических и юридических лиц с переписным персоналом и участие сельскохозяйственных производителей в переписи, т.е. готовность встретиться с переписчиком и достоверно ответить на вопросы, обозначенные в переписных листах.

В целом по России, в том числе и по нашей республике, информационно-разъяснительной работой по вопросам ВСХП занимается ЗАО «КРОС», которое координирует работу по распространению информации по Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Методические и информационные материалы, рекомендации, пресс-релизы, разрабатываемые им, активно используются в работе. Так, например, для выявления отношения населения к предстоящей сельскохозяйственной переписи, по представленным ЗАО «КРОС» материалам, Чувашстатом проводится выборочный социологический опрос населения «Что Вы знаете о Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года?» и организован конкурс «Я знаю, зачем нужна перепись».

Анкеты конкурса «Я знаю, зачем нужна перепись» направлены  в Росстат, а анкеты социологического опроса -  в города и районы  республики,  его итоги будут подведены 30 ноября.

Кстати, материалы конкурса «Я знаю, зачем нужна перепись», представленные Марпосадским районом, направлены  в Росстат.

В Аликовским районе подготовлено обращение к начальнику районного узла связи о размещении информационных материалов по вопросам ВСХП в почтовых отделениях. В этом же районе объявлен конкурс детских рисунков среди 14 общеобразовательных и 2-х основных школ на тему ВСХП-2006. Всем школам района разосланы условия конкурса. Выполненные рисунки будут собираться в Аликовском районном управлении образования и централизованно передаваться по назначению. Кроме того, среди учащихся Аликовского района объявлен конкурс «Я знаю, зачем нужна перепись».

В Урмарском районе материалы проведения конкурсов и викторин доведены до Урмарской средней общеобразовательной школы.

Проведен выборочный анкетный опрос среди различных категорий населения по предстоящей сельскохозяйственной переписи и в Комсомольском районе, заполненные анкеты представлены в Чувашстат.

В рамках проведения информационно-разъяснительной работы на сайте Чувашстата сформирован специальный раздел по ВСХП, где периодически размещаются различные материалы по вопросам переписи, освещается подготовка к ней. Здесь же размещена информация о различных конкурсах и мероприятиях, проводимых в рамках подготовки к переписи, представлены законодательные и нормативные акты по ВСХП, официальные документы Росстата и Чувашстата, ответы на часто задаваемые вопросы по предстоящей переписи.

Кроме того, на сайте проводится интерактивное голосование, где каждый «посетитель» по желанию может ответить на вопросы, касающиеся ВСХП-2006.

По состоянию на 1 ноября 2005 года в печатных средствах массовой информации по переписной тематике опубликовано более 120 статей, сообщений, заметок, в том числе 10 из них – в республиканских газетах.

Было озвучено 5 репортажей на каналах местного телевидения, состоялось интервью на канале ГТРК «Чувашия». По местному радио прозвучало 53 информационных выпуска, в т.ч. 50 – в районах и городах.

Выпущен очередной номер информационного бюллетеня «О подготовительных мероприятиях Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», подготовленный на основе официальных нормативных правовых актов по вопросам предстоящей сельскохозяйственной переписи.

В рекламно-пропагандистских целях в районах и городах Чувашстата оформлено 552 стенда, размещенных в административных зданиях Чувашстата, сельских администрациях, правлениях сельскохозяйственных предприятий, домах культуры, библиотеках.